近日，財政部、工業(yè)和信息化部兩部門聯(lián)合印發(fā)《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》，啟動中央財政支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展政策。

1.關于《通知》明確的支持事項

在“十四五”期間，中央財政將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（即重點“小巨人”企業(yè)）高質量發(fā)展，促進這些企業(yè)更好發(fā)揮示范作用。

 主要支持專精特新“小巨人”企業(yè)推進以下工作：

一是加大創(chuàng)新投入，加快技術成果產業(yè)化應用，推進工業(yè)“四基”領域或制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產業(yè)領域“補短板”和“鍛長板”；

二是與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng)新、產業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產業(yè)鏈補鏈延鏈固鏈、提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力；

三是促進數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造，業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，并通過工業(yè)設計促進提品質和創(chuàng)品牌。另外，支持企業(yè)加快上市步伐，加強國際合作等，進一步增強發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力。

 此外，為落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》關于中小企業(yè)發(fā)展專項資金“重點用于支持中小企業(yè)公共服務體系建設”要求，還支持每省每批次不超過3個國家（或省級）中小企業(yè)公共服務示范平臺，為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術創(chuàng)新、上市輔導、創(chuàng)新成果轉化與應用、數(shù)字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業(yè)設計等服務。其中，對于重點“小巨人”企業(yè)，還應提供“點對點”服務。

2.如何從專精特新“小巨人”企業(yè)中選拔由中央財政支持的重點“小巨人”企業(yè)

首先，納入選拔范圍的企業(yè)是工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，在此基礎上，企業(yè)可自愿申請，并由地方作出推薦。目前，工業(yè)和信息化部已發(fā)布《關于公布第一批專精特新“小巨人”企業(yè)名單的通告》（工信部企業(yè)函〔2019〕153號）和《關于公布第二批專精特新“小巨人”企業(yè)名單的通告》（工信部企業(yè)函〔2020〕335號），累計認定兩批專精特新“小巨人”企業(yè)1832家。后續(xù)工業(yè)和信息化部還將繼續(xù)認定新的專精特新“小巨人”企業(yè)，《通知》印發(fā)后工業(yè)和信息化部新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)同樣有資格按程序申請支持。

第二，兩部門將制定可量化、可考核的統(tǒng)一標準，在地方推薦企業(yè)名單的基礎上，在全國范圍內統(tǒng)一排名，優(yōu)中選優(yōu)，全力打造“專精特新”中小企業(yè)的國家隊。

第三，對重點“小巨人”企業(yè)采取淘汰制。為加強激勵約束，通過考核逐年淘汰部分成長速度、目標實現(xiàn)進度相對落后的重點企業(yè)。

另外，申請企業(yè)名稱須與工業(yè)和信息化部認定文件所公布的名稱一致，不含已在上交所主板、科創(chuàng)板和深交所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，以及境外發(fā)行股票的。且須符合產業(yè)導向、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理、成長性等方面的條件。

3.中央財政有關獎補資金如何下達

 對于每一批重點“小巨人”企業(yè)，財政部分別于《實施方案》批復當年、實施期滿1年及滿2年時，按照預算管理規(guī)定、分年度績效考核結果及工業(yè)和信息化部建議，按程序滾動安排獎補資金，切塊下達省級財政部門。對于2021年啟動支持的首批重點“小巨人”企業(yè)，將于2021年下達首筆獎補資金，后續(xù)獎補資金金額將與績效考核結果掛鉤。第二批、第三批重點“小巨人”企業(yè)也按此執(zhí)行。

 省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門按照《實施方案》（備案版），并結合本地區(qū)重點“小巨人”企業(yè)、公共服務示范平臺實際情況，確定資金分配方案（獎補資金90%以上用于直接支持重點“小巨人”企業(yè)）。省級中小企業(yè)主管部門商財政部門確定資金分配方案時，應統(tǒng)籌考慮全省產業(yè)布局，重點“小巨人”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景，確定每家重點“小巨人”企業(yè)的資金分配金額，避免簡單分配，并按照直達資金有關要求下達。

4.在中央財政有關獎補資金使用方面有何要求

 對于重點“小巨人”企業(yè)所獲獎補資金，充分發(fā)揮企業(yè)能動性，不對獎補資金使用方向作限制，由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標自主安排使用。對于示范平臺所獲獎補資金，要求必須用于服務專精特新“小巨人”企業(yè)，不得用于平衡本級財政預算，不得用于示范平臺自身建設、工作經(jīng)費等；如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類問題的，酌情扣減有關獎補資金。對檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。

5.如何開展績效考核，考核結果如何應用

 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照兩部門批復的《實施方案》，組織推進實施并做好分年度實施成效自評估。工業(yè)和信息化部商財政部對地方培育工作組織分年度績效考核，明確績效考核等次，以及繼續(xù)支持的重點“小巨人”企業(yè)（通過可量化可考核的統(tǒng)一標準擇優(yōu)確定），考核結果與后續(xù)獎補資金安排掛鉤。對于年度績效考核中發(fā)現(xiàn)問題及不足的，由有關省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織落實整改。